Саратовский Роскадастр рассказал об изменениях в учете земель сельскохозяйственного назначения

Земли сельскохозяйственного назначения–одна из наиболее стратегически важных категорий земельного фонда России, их состояние и эффективность использования напрямую влияют на продовольственную безопасность страны. К ним относятся участки, которые находятся за границами населенных пунктов и предоставлены для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей, в том числе для фермерства, личных подсобных хозяйств, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения, животноводства и рыбоводства. Площадь земель сельскохозяйственного назначения – 374,1 млн га –составляет примерно четверть территории страны. В составе земель сельхоз назначения особо выделяются сельскохозяйственные угодья (пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли под многолетними насаждениями – садами и виноградниками)–они имеют приоритет в использовании и находятся под особой охраной государства. Саратовская область –один из ключевых аграрных регионов Поволжья. Согласно данным Росреестра, земли сельхоз назначения занимают более 85% земельного фонда–8,67 млн га (для сравнения: доля земель населённых пунктов–около 3,7%). Структура сельхозугодий области: • пашня– около 5,9млнга (96% обрабатываемой); • пастбища–примерно 2,2млнга; • сенокосы–около 108тыс.га; • многолетние насаждения–порядка 26тыс.га. В 2026 году регион занял первое место в Приволжском федеральном округе по площади озимых культур, составившей 1,14 млн. га. Для владельцев сельхозземель действует пониженная ставка земельного налога – не выше 0,3% кадастровой стоимости (против 1,5% для других категорий). В земельном законодательстве вступили в силу изменения, направленные на систематизацию учета и защиту ценных угодий: 1 марта 2026 года вступили в силу положения Федерального закона от 01.04.2025 № 52-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ужесточающие процедуру перевода земель сельхоз назначения в иные категории. Теперь решение требует «двух ключей»: решение о переводе принимается не только исполнительной властью, но и законодательным органом субъекта Российской Федерации, и оформляется в виде отдельного закона на каждый участок, а в случае наличия угодий –требуется положительное заключение Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, обязательная экологическая экспертиза, а также оценка потерь сельхозпроизводства. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2025 № 1943 утверждено Положение о порядке установления и изменения границ сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения. С 1 июля 2026 года, согласно Федеральному закону от 15.12.2025 № 478-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости», сведения о нахождении земельного участка полностью или частично в границах сельскохозяйственных угодий и связанные с этим ограничения будут вноситься в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). Границы сельхозугодий включаются в реестр границ. Ранее сведения о границах сельхозугодий учитывались только в Единой федеральной государственной информационной системе о землях сельскохозяйственного назначения. Теперь единый источник достоверных данных – ЕГРН. Границы будут устанавливаться и изменяться приказами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по видам угодий для каждого региона. Процедура включает создание графического описания местоположения границ и перечня координат характерных точек. Важные нюансы: государственный кадастровый учёт или регистрацию прав приостановят, если границы нового земельного участка пересекают границы уже учтённых в ЕГРН сельскохозяйственных угодий. Это сделано, чтобы не допустить необоснованного вывода таких земель из сельхоз оборота. При этом пересечение границ сельскохозяйственных угодий с границами населенного пункта и земельными участками иных категорий не допускается. Полностью завершить установление границ всех сельхозугодий в стране Минсельхоз должен до 1 января 2028 года. В границы угодий не будут включаться участки иных категорий, садовые участки и земли общего назначения в садоводческих товариществах, земли с непригодными типами почв и части участков, занятые объектами недвижимости. Основаниями для изменения границ служат: перевод земли в другую категорию, наличие на участке объектов недвижимости, непригодность почв или их сильная деградация (за исключением случаев антропогенного воздействия). Наталия Терехова, исполняющая обязанности директора филиала ППК «Роскадастр» по Саратовской области, поясняет: «Государство всегда уделяло приоритетное внимание землям сельхоз назначения. Новые законодательные положения стали частью масштабной цифровизации отрасли и призваны сформировать прозрачную единую систему учета и мониторинга. Для Саратовской области, как одного из лидеров по площади пашни, это имеет критическое значение. От правовой грамотности землепользователей и кадастровых инженеров напрямую зависит эффективность всего агропромышленного комплекса региона».